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除了国资管理情况,国务院还要向全国人大常委会作哪些报告

2017-11-25 02:31:30  责任编辑:武汉时事网  来源:http://www.whfjk.com  
除了国资管理情况,国务院还要向全国人大常委会作哪些报告 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月20日下午主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。此次会议非同寻常,一口气通过了16个文件并审议了1个报告。其中,通过的16个文件中,就有《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》。
23号小组注意到,这是党中央首次提出建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度,也就意味着国家的“家底”要亮出来接受人大监督。为什么要建立这样的报告制度?除了国有资产管理情况,国务院每年还有哪些工作要向全国人大常委会作报告?
为啥要建立国有资产管理情况报告制度?
党的十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。
这次会议指出,建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度,是贯彻党的十九大强调的加强国有资产监督管理的一项重要举措。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持和保证人大依法行使监督权,规范报告方式、审议程序及其重点,推进国有资产管理的公开透明,使国有资产更好服务发展、造福人民。
这些工作,国务院也要向全国人大常委会报告
我国宪法规定:国务院对全国人民代表大会负责并报告工作;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
国务院向全国人大常委会报告工作,这是宪法规定的义务。就目前而言,国务院向全国人大常委会所作的工作报告大致可以分为两种,一种是常规工作报告,另一种是专项工作报告。
常规工作报告
听取和审议中央决算报告、审计工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告及预算执行情况的报告,这些都是每年全国人大常委会会议的“规定动作”。
监督法规定:国务院应当在每年六月,将上一年度的中央决算草案提请全国人大常委会审查和批准;在每年六月至九月期间,向全国人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
对于决算草案和预算执行情况报告而言,全国人大常委会依法重点审查下列内容:预算收支平衡情况;重点支出的安排和资金到位情况;预算超收收入的安排和使用情况;部门预算制度建立和执行情况;向下级财政转移支付情况;全国人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况;国债余额情况。
同时,全国人大常委会还会依法听取和审议国务院提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
专项工作报告
除常规工作报告外,全国人大常委会每年还会选择一些关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议国务院的专项工作报告。全国人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划,经委员长会议通过,然后印发常委会组成人员并向社会公布。
每年专项工作报告的主题是如何确定的?根据监督法规定,全国人大常委会根据下列途径反映的问题确定专项工作报告主题:全国人大常委会在执法检查中发现的突出问题;全国人大代表对国务院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;全国人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;全国人大专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题;人民来信来访集中反映的问题;社会普遍关注的其他问题。另外,国务院也可以向全国人大常委会要求报告专项工作。
谁来作专项工作报告?一般而言,专项工作报告由国务院的负责人向全国人大常委会报告,也可以委托有关职能部门负责人作报告。比如,2014年12月23日,在十二届全国人大常委会第十二次会议上,国务院副总理马凯代表国务院向会议作国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。2017年11月1日,在十二届全国人大常委会第三十次会议上,农业部部长韩长赋代表国务院向会议作国务院关于草原生态环境保护情况的报告。
今年以来,十二届全国人大常委会已经听取和审议了《国务院关于推进股票发行制度改革工作情况的中期报告》 《国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告》《国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告》 《国务院关于药品管理工作情况的报告》 《国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告》 《国务院关于草原生态环境保护工作情况的报告》等多个专项工作报告。
根据全国人大常委会2017年监督工作计划,于12月召开的十二届全国人大常委会第三十一次会议还将听取和审议国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告以及国务院关于文化遗产工作情况的报告。
小编有话说
制度化意味着常态化。未来,国务院就国有资产管理情况向全国人大常委会报告也将成为人大监督的“规定动作”。 
(原题为《除了“国资”管理情况,国务院还要向全国人大常委会作哪些报告?》)
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